近日，由中国国际经济交流中心与国家电力投资集团有限公司共同发布的《中国碳达峰碳中和进展报告(2023)》(下称《报告》)指出，我国“双碳”政策体系正加快构建，能源结构持续优化，绿色低碳新产业、新业态、新模式蓬勃发展，但“双碳”目标推进仍面临诸多挑战。

  《报告》指出，2003年以来，我国“双碳”重点领域、重点行业实施方案和支持保障方案先后出台，“1+N”政策体系更加完善并持续落实。同时，与“双碳”标准和计量体系有关的政策接连出台。在体系建设上，我国计划构建多维度、多领域、多层级的“双碳”标准体系框架。从实际成效看，我国能源结构持续优化，可再生能源装机历史性超过煤电，风电、光伏成为新增发电装机和新增发电量的双重主体，储能呈爆发式增长态势，氢能成为促进新能源电力消纳、推动工业等领域深度脱碳和长周期储能的重要选择。

  《报告》同时指出，我国绿色低碳新产业、新业态、新模式蓬勃发展，如以太阳能电池、锂电池、电动载人汽车为代表的“新三样”产业快速发展，氢能产业加速低碳化发展，新型储能产业发展迅速。在节能降碳重点领域，企业绿色低碳转型稳步推进，代表性案例包括：中国石油、国能宁夏煤业公司合作的300万吨/年二氧化碳捕集、利用与封存(CCUS)示范项目全面开工，新疆库车中石化绿氢示范项目全面建成投产，宁德时代发布“零碳战略”等。

  《报告》指出，“双碳”目标推进仍面临新能源消纳难、碳足迹等基础性制度不健全、外部围堵打压加剧、国际碳规则约束等挑战。展望未来，需更好统筹高质量发展和高水平安全，加快建设新型能源体系，坚决守住能源安全底线，坚决推动能源清洁转型。

  《报告》认为，未来应从需求侧发力推动节能降碳，特别是煤炭清洁利用技术，钢铁、化工、冶金等工业生产环节减碳脱碳技术，无碳燃料和原料替代技术，以及清洁低碳氢应用技术将加快发展。此外，碳市场体系建设、碳计量等基础性制度将加快完善，应对国际规则变化与外部挑战因素的举措将逐步完善。

  《报告》强调，需深化重点领域改革。包括深化电力体制改革，健全多主体参与的电力市场体系，加快推进电力现货市场建设，支持新能源电力参与市场交易，落地“隔墙售电”；深入推进油气市场化改革，提升上游环节市场化水平，支持民营企业参与油气资源勘探开发和油气储备能力建设；提高能源市场监管水平，健全能源监管体系及措施，用好价格手段完善法律法规和标准规范体系。

作者：王鹏   来源：中国化工报    2024年01月05日